Правительство вводит регулирование потребительских расходов

До сих пор регулирование приводило к инфляции и дефициту

КЛЕРК 01.10.2008, Москва 15:81:18
С 11 ноября на покупку телевизора нужно будет получать одобрение государства

В условиях мирового экономического кризиса и угрозы инфляции финансовые власти страны создают Фонд национального потребления (ФНП), который будет контролировать крупные приобретения.

Население будет разделено на группы по уровню расходов и для каждой группы будет установлен лимит, в пределах которого граждане смогут совершать покупки самостоятельно. На расходы сверх лимита необходимо будет получать разрешение ФНП.

По замыслу авторов, такая схема контроля расходов позволит сочетать эффективность рыночной экономики и рациональность государственного регулирования, что в конечном счёте обеспечит сбалансированный рост и макроэкономическую стабильность.

В условиях глобального экономического кризиса государства по всему миру предпринимают самые разнообразные меры по регулированию экономики. В большинстве стран политика направлена на стабилизацию финансового сектора ценой падения курса национальной валюты и роста инфляции. При содействии НИИ СОСУ правительство подготовило программу мер, направленную на поддержание макроэкономической стабильности и, в первую очередь, сдерживание инфляции.

История вопроса

Инфляция - это рост цен на потребительские товары и услуги, обеспеченный ростом расходов потребителей. Соостветственно, управляя расходами потребителей можно регулировать темпы инфляции.

Попытки регулирования расходов населения предпринимались неоднократно, как правило в форме распределения материальных благ (распределители в СССР, карточки и талоны в России начала 90-х годов) или фиксирования розничных цен (СССР с 30-х по 80-е годы), однако вместо решения проблемы инфляции такие схемы приводили к возникновению чёрного рынка и гипер-инфляции.

Многочисленные исследования показали, что распределительные системы не могут быть эффективными, поскольку предлагают всем потребителям идентичный набор благ. Внесение в систему элементов регистрации или планирования индивидуальных потребностей приводили к росту коррупции и / или стоимости системы и не улучшало результатов.

Фиксированные цены также не решают проблему, поскольку неизбежно приводят к дефициту тех или иных товаров, появлению чёрного рынка и скрытой инфляции.

Концепция ограниченного потребления

Концептуально иной подход к регулированию был предложен в 1897 году в знаменитой работе австрийского экономиста Мортимера Д`Лезека "Видимая рука рынка", в которой он предлагает ограничить количество

Современная так называемая "рыночная экономика" основана на идее перманентного роста, что отражается в настойчивом стремлении руководителей фирм, корпораций и целых стран постоянно показывать увеличение доходов, ВВП, активов, и т.д. Любое сообщение о снижении воспринимается как неопровержимое доказательство некомпетентности руководства. В свою очередь, перманентный рост обеспечивается непрерывным ростом личных расходов потребителей (как показывает пример Западной Европы, это обеспечивает рост экономики даже на фоне снижения абсолютного количества потребителей), в первую очередь, за счёт кредитования потребления. Подобная модель неизбежно приводит к банкротству потребителей и, как следствие, коллапсу экономической системы.

расходуемых средств каждого потребителя (концепция ограниченного потребления), сохраняя свободу выбора благ и рыночное ценообразование.

Критика концепции Д`Лезека в большинстве случаев сводилась к абстрактным рассуждениям о недопустимости ограничения прав человека. Несмотря на отсутствие научной основы, эти доводы находили горячую поддержку в лице либеральной пропаганды Запада, что, в конечном счёте, дискредитировало плодотворную идею в глазах электората.

Однако перед лицом глобального кризиса даже либеральные экономисты признают, что экономика перманентного роста, основанного на неограниченном росте личных расходов (т.н. экономика потребления) рано или поздно приводит к банкротству граждан и целых стран. И в этих условиях идеи сбалансированной экономики и, в первую очередь, концепция ограниченного потребления, переживают настоящий ренессанс.

Новая экономическая система

В 2007 году по заказу Правительства в лаборатории теории урбанистических производительных общественных систем (ТУПОС) под руководством Сергея Эдуфпитерова была разработана схема экономики рационального потребления (ЭРП).

В ЭРП потребитель может самостоятельно распоряжаться доходами в пределах установленной суммы (лимит неконтролируемых расходов) вне зависимости от фактических доходов. Все расходы сверх лимита (контролируемые расходы) подлежат утверждению со стороны экономических властей. На практике это будет реализовано следующим образом:

• население разделено на группы по уровню потребления (малоимущие, обеспеченные, состоятельные, зажиточные). Разделение осуществляется на основании сумм уплаченных налогов на доходы физических лиц за предыдущие пять лет, по результатам гражданам выдаются Потребительские Удостоверения установленного образца;


• для каждой группы в каждом регионе на ежеквартальной основе устанавливается сумма неконтролируемых расходов, которая рассчитывается на основании стоимости модельной потребительская корзины. Сумма неконтролируемых расходов для гражданина определяется по региону регистрации;


• для администрирования расходов граждан создаётся Фонд национального потребления, в котором заводятся счета на всех граждан. Все платежи в пользу физического лица будут отправляться на личный счёт гражданина в ФНП, откуда он может без ограничений снимать наличные или совершать платежи в пределах лимита неконтролируемых расходов. Неиспользованная часть средств накапливается на счёте, однако недорасходованные лимиты не накапливаются;


• контроль расходов сверх суммы неконтролируемых расходов будет осуществляться Расходными комитетами местных управлений ФНП на основании письменных заявок граждан с обоснованием планируемого расхода.

Такая система позволит эффективно регулировать экономику, обеспечивая сбалансированность роста и макроэкономическую стабильность. А средства на счетах в ФНП обеспечат правительству дополнительные средства управления ликвидностью в экономике.

Как это будет

Автор схемы ЭРП Сергей Эдуфпитеров дал ИА "КЛЕРК" эксклюзивное интервью, в котором описал работу системы на практике.

"Итак, предплоложим, что я - физическое лицо из группы "состоятельные" и у меня есть соответствующее удостоверение", - г-н Эдуфпитеров демонстрирует пластиковую карточку жёлтого цвета, - "Кстати, удостоверения будут пластиковыми, с фотографией и подписью владельца. У малоимущих - серые, у обеспеченных - зелёные, у состоятельных - золотые, у зажиточных - платиновые. Так вот, предположим, что зарегистрирован я в Москве и мой месячный доход состоит из одной зарплаты - 75 000 рублей. Для меня лимит неконтролируемых расходов установлен на уровне 24 000 рублей."

"Соответственно, в конце месяца на мой счёт в ФНП работодатель переводит 75 тысяч, из которых 24 я могу снять и израсходовать. Предположим, я пришёл в магазин и захотел купить ноутбук за 40 тысяч рублей. Сумма на счёте мне это позволяет. Я прямо в магазине заполняю несложную форму и при мне её в электронном виде отправляют в расходный комитет. За 10-15 минут они проверяют мою историю покупок, просматривают инструкции правительства по продаже ноутбуков и выносят решение. Если решение положительное, то Расходный администратор прямо в магазине распечатывает мне квитанцию и я совершаю покупку."

"Но если я уже совершил несколько крупных покупок в последнее время, или в стране в рамках борьбы с инфляцией введено ограничение на продажу дорогой электроники мне могут отказать в разрешении покупки или предложить выбрать более дешёвый ноутбук. В этом нет ничего страшного, ведь таким образом я помогаю правительству бороться с инфляцией."

Когда и как

Пакет документов, обеспечивающий работу системы ЭРП, уже внесён в нижнюю палату парламента и будет принят до осенних каникул. После этого он пройдёт утверждение в верхней палате и будет подписан президентом. Министерства и ведомства активно разрабатывают подзаконные акты, параллельно идёт развёртывание информационной системы контроля расходов.

Ожидается, что пробный пуск системы будет осуществлён уже 11 ноября, когда желающие смогут получить временные Удостоверения Потребителя и опробовать систему контроля расходов в действии. В полноценную эксплуатацию система будет введена 1 марта следующего года.